江必胜
一位母亲买来一个蛋糕，两个孩子争着要吃。母亲说：“老大，你负责切这个蛋糕，由老二先挑选。”结果，这个蛋糕分得很好，哥俩相安无事。 这个母亲所设定的两条规则，纯粹是一个程序性的规则。如果母亲说：“老大，你要学孔融让梨，你要大公无私。”这就成了实体性的规范。母亲没这么说，问题却处理得很好。 这个事例说明，即使是没有一个实体规范，但是只要有一个好的程序规范，事情仍能处理得很好，这就是程序法制的独立价值之所在。 程序法制是实体法制实现的基本保障。没有程序规则，实体规则不能自动实现。从世界法制史发展来看，是先有程序法，然后才有实体法。如裁判争议的实体规则，是在裁判争议的过程中产生的。程序规则可以补充实体规则的不足，还可以纠正实体规则的偏失，因此它是实体规则得以实现的保障。如果存在着一些实体规则，而没有好的程序规则，从实践角度来看，十有八九是执行不好的。我国《宪法》要求国家机关工作人员全心全意为人民服务，没有哪一个国家的《宪法》对国家工作人员提出这么高的要求，但是大量腐败现象的发生，恰恰说明在《宪法》落实上缺乏良好的程序规则。
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